الاجابة هي
1- لإتساع الولايات في عهد الرسول صلى الله عليه وسلم فأرسل العمال والأمراء نيابة عنه إلى أطراف الجزيرة العربية .
2- بعد اتساع رقعة الدولة الإسلامية وكثرة مواردها احتاج الخليفة عمر بن الخطاب إلى ضبط أحوالها .
3- لأنهم أشرطوا أنفسهم بعلامات خاصة يعرفون بها .